為指導和促進“十四五”時期工程勘察設計行業(yè)高質量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部組織編制了《“十四五”工程勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出持續(xù)完善勘察設計招投標機制、穩(wěn)步推進工程總承包模式、鼓勵推廣全過程工程咨詢等工作任務。

  《規(guī)劃》強調，要進一步優(yōu)化招投標管理制度，持續(xù)完善勘察設計招投標機制，探索符合勘察設計特點的招標方式。倡導按質擇優(yōu)的評標原則，適度增加技術標權重，鼓勵品質競爭，嚴防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。推動實施投標方案未中標經濟補償制度，保護創(chuàng)作積極性。探索評定分離制度，強化發(fā)包方自主定標權利和責任。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。《規(guī)劃》明確工程勘察設計行業(yè)“十四五”發(fā)展目標：“十四五”時期，工程勘察設計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大，效益顯著提高，勘察設計在工程建設中的引領作用進一步凸顯�？辈煸O計相關法規(guī)制度不斷完善，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，誠信體系初步建立，勘察設計質量得到充分保障。工程勘察設計行業(yè)綠色化、工業(yè)化、數字化轉型全面提速，技術管理創(chuàng)新和綜合服務能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續(xù)助力建筑業(yè)高質量發(fā)展。

市場環(huán)境進一步優(yōu)化。勘察設計企業(yè)資質、專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格管理進一步完善，行業(yè)誠信體系進一步健全，個人守信從業(yè)、企業(yè)有序競爭、協(xié)會自律服務、政府引導監(jiān)管的共同治理體系框架初步建立，優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質優(yōu)價的市場環(huán)境逐步形成。

設計質量進一步提升。勘察設計質量監(jiān)管法治化、智能化、專業(yè)化水平進一步提升，質量安全底線得到充分保障。綠色低碳設計理念充分踐行，設計系統(tǒng)化、科學化、精細化水平進一步提升，完成一批高品質綠色建造示范工程項目設計。

創(chuàng)新能力進一步增強。勘察設計科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，關鍵核心技術攻關取得突破，產業(yè)賦能作用不斷顯現，科技成果轉讓收入大幅提升。行業(yè)數字化轉型進程加快，建筑信息模型（BIM）正向設計、協(xié)同設計逐步推廣，數字化交付比例穩(wěn)步提升。

人才結構進一步優(yōu)化。符合工程勘察設計行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制基本完善，從業(yè)人員技術能力顯著提升，行業(yè)復合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊伍進一步壯大，人才結構明顯改善，培養(yǎng)一批行業(yè)領軍人物。

發(fā)展效益進一步提高。工程勘察設計行業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，年增長率不低于GDP增幅。工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等新業(yè)務模式得到有效推行。大型勘察設計企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展，中小型勘察設計企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，培育一批高端設計咨詢服務品牌，境外勘察設計市場份額穩(wěn)步提高，“中國設計”國際競爭力逐步增強。

   《規(guī)劃》提出8方面33項主要內容，包括健全市場運行機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；保障勘察設計質量，嚴守發(fā)展底線；貫徹綠色低碳理念，提高發(fā)展質量；提升科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動力；推動行業(yè)數字轉型，提升發(fā)展效能；推進多元服務模式，完善發(fā)展方式等。

   《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進工程總承包模式。發(fā)揮以設計為主導的工程總承包示范項目引領作用，鼓勵有條件的設計企業(yè)承接技術復雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導的工業(yè)工程總承包項目，提升設計的科學性、安全性、精細度和施工便利性。引導有條件的設計企業(yè)建立與工程總承包相適應的組織機構和管理體系，進一步轉變生產經營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務能力，推動與國際化生產組織方式接軌。鼓勵政府投資項目和國有企業(yè)投資項目優(yōu)先采用工程總承包模式。

   《規(guī)劃》還鼓勵推廣全過程工程咨詢。支持勘察設計企業(yè)向產業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務模式。加快建立全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設各方責權利關系，完善服務酬金計取方式，為勘察設計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務創(chuàng)造條件。鼓勵政府投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行全過程工程咨詢。

來源：中國招標