鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法
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    鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法

    2017-05-18 09:18:46      點(diǎn)擊:
     


    國鐵工程監(jiān)〔201727
     
    第一章 總 則
     
    第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾,加?qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理,保證評標(biāo)活動公平公正,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家庫管理暫行辦法》《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》等,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理,以及對評標(biāo)專家參與鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

    第三條 國家鐵路局負(fù)責(zé)組建、管理鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)。國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心受國家鐵路局委托具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)烊粘9芾砉ぷ鳌?span>

    地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(含北京鐵路督察室,下同)負(fù)責(zé)監(jiān)督鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家參與轄區(qū)內(nèi)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)的活動,與地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)涉及評標(biāo)專家管理和使用的有關(guān)事項(xiàng)。

    第四條 鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)彀凑袠?biāo)項(xiàng)目類別,分為施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家?guī)旌涂辈煸O(shè)計(jì)評標(biāo)專家?guī)靸蓚(gè)子庫。鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家的專業(yè)分類執(zhí)行國家統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。
     


    第二章 專家入庫
     


    第五條 評標(biāo)專家應(yīng)具備以下基本條件:

    1.
    擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策,遵紀(jì)守法,具有良好的職業(yè)道德,能夠依法、認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé),維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益;

    2.
    熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定;

    3.
    從事鐵路建設(shè)工程專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平;

    4.
    熟悉主評專業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求和發(fā)展?fàn)顩r,了解兼評專業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求和發(fā)展?fàn)顩r;

    5.
    在國家聯(lián)合懲戒機(jī)制范圍內(nèi)沒有失信記錄;

    6.
    新入庫專家年齡不超過65周歲,在庫專家年齡不超過68周歲,身體健康,能夠承擔(dān)異地評標(biāo)工作;

    7.
    能熟練使用計(jì)算機(jī)常用辦公軟件,適應(yīng)電子評標(biāo)需要;

    8.
    法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    前款第3項(xiàng)中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年。

    第六條 鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家采用單位推薦和個(gè)人申請方式,按下列程序進(jìn)行:

    1.
    國家鐵路局根據(jù)評標(biāo)專家?guī)熘袑I(yè)人員數(shù)量及實(shí)際需求,發(fā)布更新、增補(bǔ)評標(biāo)專家通知。

    2.
    參與鐵路工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、科研、院校等單位均可向國家鐵路局推薦本單位符合評標(biāo)專家條件的人選,推薦時(shí)應(yīng)事先征得本人同意。符合評標(biāo)專家條件的個(gè)人可以自行申請,但應(yīng)經(jīng)所在單位人事部門審核同意。

    3.
    所在單位人事部門對評標(biāo)專家人選的有關(guān)證明材料進(jìn)行初審并出具初審意見。單位推薦書或個(gè)人申請書應(yīng)附本辦法第五條規(guī)定條件的證明材料及本人簽字的評標(biāo)承諾書(見附件1)。

    4.
    國家鐵路局組織對申報(bào)材料進(jìn)行審核,并組織對審核合格專家人選進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    5.
    經(jīng)培訓(xùn)考核合格的專家人選,納入國家鐵路局鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理。

    第七條 評標(biāo)專家人選應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)和從業(yè)經(jīng)歷申報(bào)評標(biāo)專業(yè)。每位評標(biāo)專家人選只能申報(bào)施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家子庫或勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)專家子庫中的一個(gè)專業(yè)作為主評專業(yè),同時(shí)可以選擇另一個(gè)熟悉的專業(yè)作為兼評專業(yè)。

    施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家子庫和勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)專家子庫中專業(yè)名稱相同的專家,必要時(shí)可以互為備選專業(yè)專家。

    第八條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)需要,施工監(jiān)理貨物服務(wù)評標(biāo)專家子庫和勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)專家子庫各設(shè)全國庫、區(qū)域庫、應(yīng)急庫三個(gè)級別。

    按照地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的監(jiān)管轄區(qū),設(shè)沈陽、北京、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州八個(gè)區(qū)域庫;根據(jù)交易中心(或交易平臺,以下簡稱交易中心)和鐵路建設(shè)工程實(shí)際,可設(shè)立應(yīng)急庫。所有入庫專家均為全國庫的評標(biāo)專家(年齡65周歲以上的專家原則上不再入全國庫),并同時(shí)納入工作單位所在地(或常駐地)相對應(yīng)的區(qū)域庫。能在3小時(shí)內(nèi)自工作單位所在地或常駐地抵達(dá)交易中心評標(biāo)場所的評標(biāo)專家,可自主申請加入與該交易中心相對應(yīng)的應(yīng)急庫。

    評標(biāo)專家工作單位所在地或常駐地發(fā)生較大變動的,應(yīng)主動申請退出原地點(diǎn)對應(yīng)的區(qū)域庫或應(yīng)急庫,并重新申請加入新地點(diǎn)對應(yīng)的區(qū)域庫或應(yīng)急庫。
     


    第三章 專家使用
     


    第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目,除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外,其評標(biāo)委員會中的鐵路工程專業(yè)評標(biāo)專家(含資格預(yù)審委員會中的鐵路工程專業(yè)評審專家,下同)應(yīng)當(dāng)從鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒捌渌婪ńM建的評標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定。

    政府投資的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家,必須從鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旌推渌嘘P(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?span>

    除招標(biāo)人代表外,招標(biāo)人的其他人員不得另以評標(biāo)專家身份參加資格審查或評標(biāo)。

    第十條 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家一般應(yīng)從全國庫中抽取,物資(貨物)、其他服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家可從交易中心對應(yīng)的區(qū)域庫或全國庫中抽取。因故需要臨時(shí)補(bǔ)抽且從全國庫或區(qū)域庫中抽取專家難以滿足評標(biāo)時(shí)間要求的,可從應(yīng)急庫中抽取評標(biāo)專家。

    第十一條 招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),下同)通過交易中心抽取鐵路工程某一具體專業(yè)的評標(biāo)專家時(shí),應(yīng)依次從主評專業(yè)、兼評專業(yè)、備選專業(yè)為該專業(yè)的評標(biāo)專家中抽取。

    第十二條 專家抽取完成后,一般不得更換。確需更換的,應(yīng)依法補(bǔ)抽,并將有關(guān)情況納入招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

    評標(biāo)專家信息在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

    第十三條 招標(biāo)人使用全國庫抽取鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家的,應(yīng)在開標(biāo)前的48小時(shí)內(nèi)抽。皇褂脜^(qū)域庫抽取的,應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽;開標(biāo)前4小時(shí)內(nèi)或開標(biāo)后需要臨時(shí)補(bǔ)抽評標(biāo)專家的,方可使用應(yīng)急庫。
     


    第四章 專家權(quán)利和義務(wù)
     


    第十四條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:

    1.
    接受聘請擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;

    2.
    依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,提出公正評審意見,不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù);

    3.
    接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報(bào)酬;

    4.
    對本人違規(guī)行為的處理有權(quán)提出異議;

    5.
    法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十五條 評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù):

    1.
    具有法定回避情形的,應(yīng)主動提出回避;

    2.
    遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,客觀公正進(jìn)行評審;

    3.
    及時(shí)更新個(gè)人信息、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),接受評價(jià)和考核;

    4.
    協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查及投訴調(diào)查;

    5.
    法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

    第十六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家:

    1.
    投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

    2.
    項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

    3.
    與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的;

    4.
    曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的;

    5.
    法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

    評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避;未提出回避的,招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后,應(yīng)立即停止其參加評審;已完成評審的,該專家的評審結(jié)論無效。

    第十七條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列評標(biāo)工作紀(jì)律:

    1.
    按時(shí)參加評標(biāo),不遲到、不早退,不無故缺席;

    2.
    評標(biāo)時(shí)應(yīng)攜帶有效身份證明,接受核驗(yàn)和監(jiān)督;

    3.
    不委托他人代替評標(biāo);

    4.
    遵守交易中心評標(biāo)區(qū)相關(guān)規(guī)定。

    第十八條 評標(biāo)專家的評審費(fèi),以及因參加評標(biāo)所發(fā)生的交通、食宿等費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān),相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參考國家和省級人民政府財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定。
     


    第五章 專家考評
     


    第十九條 國家鐵路局對評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)管理,通過“鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”建立包括記錄評標(biāo)專家基本信息、教育培訓(xùn)、評標(biāo)記錄、年度考核等內(nèi)容的專家個(gè)人檔案。

    評標(biāo)專家的單位、住址、聯(lián)系電話等個(gè)人基本信息發(fā)生變更,或因故無法參加某一時(shí)段內(nèi)評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄“鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”進(jìn)行信息申報(bào)。

    第二十條 招標(biāo)人在招標(biāo)活動結(jié)束后應(yīng)對評標(biāo)專家進(jìn)行評價(jià)(評價(jià)內(nèi)容見附件2),有關(guān)評價(jià)意見納入招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

    第二十一條 國家鐵路局建立鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家年度考核制度,對評標(biāo)專家實(shí)施記分管理,考核內(nèi)容和記分分值詳見《鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家動態(tài)考核分值表》(附件3)。

    記分周期為12個(gè)月,對在記分周期內(nèi)記分累計(jì)滿6分的,暫停6個(gè)月參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)資格;記分滿10分的,暫停12個(gè)月參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)資格。一個(gè)記分周期期滿后,記分清零,不計(jì)入下一周期。

    相關(guān)各方反映評標(biāo)專家履職情況的信息經(jīng)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局核實(shí)后予以記錄,并納入“鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”。

    第二十二條 評標(biāo)專家有下列違法違規(guī)行為之一的責(zé)令改正,記3分;情節(jié)嚴(yán)重的,記6分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格,從專家?guī)熘谐辉俳邮芷湓u標(biāo)專家入庫申請:

    1.
    應(yīng)當(dāng)回避而不回避;

    2.
    擅離職守;

    3.
    不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);

    4.
    私下接觸投標(biāo)人;

    5.
    向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;

    6.
    對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;

    7.
    暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明;

    8.
    其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

    對收受投標(biāo)人財(cái)物或者其他好處的,向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的評標(biāo)專家,直接從評標(biāo)專家?guī)熘谐,不再接受其評標(biāo)專家入庫申請,并按《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十五條處理。

    第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,停止擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格,并從鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐?span>

    1.
    以虛假材料騙取入庫的;

    2.
    連續(xù)兩個(gè)記分周期內(nèi)考核滿10分的;

    3.
    “信用中國”網(wǎng)站公布的失信被執(zhí)行人;

    4.
    其他違反法律、法規(guī)規(guī)定不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的。

    第二十四條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,停止擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格,并從鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘幸瞥觯?span>

    1.年齡滿68周歲;

    2.
    健康狀況等原因不能勝任評標(biāo)工作的;

    3.
    因工作調(diào)動等原因不適宜繼續(xù)參加評標(biāo)的;

    4.
    經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的;

    5.
    連續(xù)5年未從事鐵路工程建設(shè)或管理工作的。

    第二十五條 招標(biāo)人、交易中心以及相關(guān)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)在專家抽取、專家評標(biāo)等活動中存在違法違規(guī)和違反評標(biāo)工作紀(jì)律行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局書面反映。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局收到相關(guān)反映的,應(yīng)按規(guī)定依法處理。

    第二十六條 評標(biāo)專家對因自身違法違規(guī)受到處理持有異議的,可向作出處理的部門提出書面申訴。確屬處理不當(dāng)?shù),?yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

    第二十七條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)交易中心使用的綜合評標(biāo)專家?guī)焱拌F路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,動態(tài)更新鐵路工程專業(yè)評標(biāo)專家基本信息、抽取及參評記錄、違法行為記錄、懲戒等信息。
     


    第六章 附 則
     


    第二十八條 評標(biāo)專家所在單位對評標(biāo)專家參加鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)及相關(guān)教育培訓(xùn)活動應(yīng)給予支持。

    第二十九條 省級人民政府組織實(shí)施的地方政府審批(核準(zhǔn))鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家監(jiān)督工作,可參照本辦法執(zhí)行。

    第三十條 本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本辦法自201761日起實(shí)施,《鐵道部關(guān)于印發(fā)<鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法>的通知》(鐵建設(shè)〔2012152號)同時(shí)廢止。
     


    附件:

    1.
    評標(biāo)承諾書;

    2.
    評標(biāo)專家評價(jià)意見;

    3.
    鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家動態(tài)考核分值表

     

    來源:鄭州威馳外資企業(yè)服務(wù)中心

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