第一章 總 則

            第一條  為規(guī)范民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于民航專業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)管理，機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)除外。

本辦法所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。工程是指建設(shè)工程，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

       本辦法所稱民航專業(yè)工程包括：

         (一) 機(jī)場場道工程，包括：

        1.飛行區(qū)土石方（不含填海工程）、地基處理、基礎(chǔ)、道面工程；

        2.飛行區(qū)排水、橋梁、涵隧、消防管網(wǎng)、管溝（廊）工程；

        3.飛行區(qū)服務(wù)車道、巡場路、圍界（含監(jiān)控系統(tǒng)）工程。

        (二) 民航空管工程，包括：

        1.區(qū)域管制中心、終端（進(jìn)近）管制中心和塔臺建設(shè)工程；

       2.通信（包括地空通信和地地通信）工程、導(dǎo)航（包括地基導(dǎo)航和星基導(dǎo)航）工程、監(jiān)視（包括雷達(dá)和自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)）工程；

       3.航空氣象（包括觀測系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)等）工程；

       4.航行情報工程。

       (三) 機(jī)場目視助航工程，包括：

       1. 機(jī)場助航燈光及其監(jiān)控系統(tǒng)工程；

      2. 飛行區(qū)標(biāo)記牌和標(biāo)志工程；

      3. 助航燈光變電站和飛行區(qū)供電工程；

       4. 泊位引導(dǎo)系統(tǒng)及目視助航輔助設(shè)施工程。

      (四) 航站樓、貨運站的工藝流程及民航專業(yè)弱電系統(tǒng)工程。其中，民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：信息集成系統(tǒng)、航班信息顯示系統(tǒng)、離港控制系統(tǒng)、泊位引導(dǎo)系統(tǒng)、安檢信息管理系統(tǒng)、標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、值機(jī)引導(dǎo)系統(tǒng)、登機(jī)門顯示系統(tǒng)、旅客問訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、主時鐘系統(tǒng)、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、呼叫中心（含電話自動問訊系統(tǒng)），以及飛行區(qū)內(nèi)各類專業(yè)弱電系統(tǒng)。

      (五) 航空供油工程，包括：

        1. 航空加油站、機(jī)坪輸油管線系統(tǒng)工程；

        2. 機(jī)場油庫、中轉(zhuǎn)油庫工程（不含土建工程）；

        3. 場外輸油管線工程、卸油站工程（不含碼頭水工工程和鐵路專用線工程）；

        4.飛行區(qū)內(nèi)地面設(shè)備加油站工程。

       第三條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

      第四條 民航局機(jī)場司負(fù)責(zé)：

      （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定；

      （二）全國民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，對委托民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱質(zhì)監(jiān)總站）的承辦事項進(jìn)行指導(dǎo)，并監(jiān)督辦理情況；

       （三）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的重大違法違規(guī)行為；

       （四）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動管理有關(guān)的事宜。

        第五條 民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)：

      （一）貫徹執(zhí)行國家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

      （二）轄區(qū)民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；

       （三）受理并備案審核轄區(qū)招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和抽取評標(biāo)專家申請表；

       （四）認(rèn)定省級或者市級地方公共資源交易市場（以下簡稱地方交易市場），與地方交易市場制定工作方案，約定業(yè)務(wù)流程，明確有關(guān)責(zé)任義務(wù)；

       （五）受理并備案審核招標(biāo)人提交的評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果公示報告，對招標(biāo)人提供的合同副本進(jìn)行備案；

       （六）受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

         第六條 質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)：

      （一）貫徹執(zhí)行國家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

      （二）承擔(dān)民航專業(yè)工程評標(biāo)專家及專家?guī)斓墓芾砗驮u標(biāo)專家的抽取工作；

      （三）受委托承擔(dān)民航專業(yè)工程建設(shè)項目進(jìn)入地方交易市場進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)的駐場服務(wù)工作；

      （四）招標(biāo)投標(biāo)活動各當(dāng)事人的信用體系建設(shè)；

      （五）受委托的其它招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)工作。

       第七條 民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、誠實信用原則，項目當(dāng)事人及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密原則，禁止以任何方式非法干涉民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

       第八條 鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 招 標(biāo)

       第九條 民航專業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

       第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報送項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

     招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

       第十一條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

      （一） 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

     （二） 取得項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的文件；

     （三） 工程建設(shè)項目初步設(shè)計按照有關(guān)規(guī)定要求已獲批準(zhǔn)（勘察、設(shè)計招標(biāo)除外）；

      （四） 有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

      （五） 能夠提出招標(biāo)技術(shù)要求，施工項目有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

       第十二條 招標(biāo)人可以自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)符合國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》要求，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理。

      招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。確定委托前，應(yīng)當(dāng)查詢相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人信息，鼓勵優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

      第十三條 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

     資格預(yù)審公告視同為招標(biāo)公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告的要求一致。

     依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)改委依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于 5 日。發(fā)售期最后一天應(yīng)當(dāng)回避節(jié)假日。

       第十四條 民航專業(yè)工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)文件和施工招標(biāo)

格預(yù)審文件的編制應(yīng)當(dāng)按照《民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》要求編制。設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)按照《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》要求編制。

       第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在民航地區(qū)管理局認(rèn)定的省級或市級地方交易市場進(jìn)行資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)。

     民航地區(qū)管理局認(rèn)定的地方交易市場應(yīng)當(dāng)管理制度健全、管理規(guī)范、收費合理，且具備資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)過程現(xiàn)場監(jiān)視、錄音錄像并存檔備查等條件，能夠保證資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)過程保密、封閉、有序地進(jìn)行，并接受民航行政管理部門的監(jiān)督管理。

      第十六條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程建設(shè)項目，在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報民航地區(qū)管理局備案。

      招標(biāo)方案備案材料應(yīng)當(dāng)包括：

      （一）項目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）文件；按規(guī)定獲得的初步設(shè)計批準(zhǔn)文件，初步設(shè)計批準(zhǔn)文件由民航管理部門以外的部門或單位批準(zhǔn)的，需附民航行業(yè)審查意見。

      （二）《民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)方案備案表》（見附表一）；

       （三）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

       （四）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

       （五）招標(biāo)代理委托書或委托合同復(fù)印件；

       （六）其他有必要說明的事項。

       招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件的編寫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，其中招標(biāo)文件中的評標(biāo)委員會組成方案、評標(biāo)辦法、否決投標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)予以明確。

      第十七條 民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時審核，如有異議，應(yīng)當(dāng)在 7 個工作日內(nèi)提出書面意見；如無異議，則應(yīng)當(dāng)在 7 個工作日內(nèi)予以備案。

      第十八條 招標(biāo)方案經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后，招標(biāo)人方可發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，并按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5 日，發(fā)售期的最后一天應(yīng)當(dāng)回避節(jié)假日。

       第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

       第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對其投標(biāo)活動依法予以限制。

      招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體中有一個或一個以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。

       第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

      第二十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金

的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的 2%，最高不得超過 80 萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

      境內(nèi)投標(biāo)單位以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

       招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

      投標(biāo)保證金鼓勵采用銀行保函形式收取。

       第二十三條 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

       第二十四條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文

件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但有關(guān)澄清或者修改應(yīng)當(dāng)報原備案單位備案。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3 日前，或者投標(biāo)截止時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3 日或者 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

      第二十五條 招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在分析原因并采取相應(yīng)措施后，重新進(jìn)行招標(biāo)。對招標(biāo)文件中的招標(biāo)范圍、資格要求、評標(biāo)辦法等重點內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新報民航地區(qū)管理局備案審核。

       重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

       第二十六條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

       第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，一般不得少于 7 個投標(biāo)人，且應(yīng)當(dāng)采用專家評審的辦法，由專家綜合評分排序，按得分高低順序確定投標(biāo)人。

     資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。 

第三章 投 標(biāo)

        第二十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

       與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

       單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

        違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

        一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。

        第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。其中，勘察設(shè)計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住建部有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書。

        第三十條 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

        聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

        投標(biāo)人組織投標(biāo)聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)劃分聯(lián)合體各成員的專業(yè)職責(zé)，聯(lián)合體各成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)工程資質(zhì)。聯(lián)合體成員中同一專業(yè)的最低資質(zhì)為投標(biāo)聯(lián)合體該專業(yè)的資質(zhì)。

        第三十一條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。

        投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

        第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定要求。

        第三十三條 招標(biāo)投標(biāo)項目可以由地區(qū)管理局指定的招標(biāo)投標(biāo)活動主體以外的單位（以下簡稱駐場服務(wù)單位）提供駐場服務(wù)，負(fù)責(zé)有關(guān)進(jìn)入地方交易市場開標(biāo)評標(biāo)活動的協(xié)調(diào)、對接、日常管理和其他服務(wù)保障。

        第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。

        投標(biāo)人少于 3 個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

       投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出答復(fù)，并制作記錄。

        第三十五條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人及以上單數(shù)，其中從專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于評標(biāo)委員會人員總數(shù)的三分之二。

        評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。

        當(dāng)招標(biāo)項目需要民航以外專業(yè)的專家參與評標(biāo)時，經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，可采取在其他專業(yè)省部級或國家級評標(biāo)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評標(biāo)委員會。

        第三十六條 對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任時，可以經(jīng)民航地區(qū)管理局特別批準(zhǔn)后由招標(biāo)人在民航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。

        第三十七條 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

        有下列情形之一者，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

       （一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

       （二）項目主管部門（即項目的批復(fù)部門）或者行政監(jiān)督部門的人員；

        （三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的；

        （四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

       （五）退休或者離職前為投標(biāo)人職工，并且退休或者離職不滿三年的。

       （六）屬于失信被執(zhí)行人的。

        第三十八條 招標(biāo)人擬申請在民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿�專家時，應(yīng)當(dāng)填寫《民航專業(yè)工程建設(shè)項目抽取評標(biāo)專家申請表》（見附表二），并提前 3 個工作日報民航地區(qū)管理局審核。

        第三十九條 民航地區(qū)管理局收到招標(biāo)人提交的抽取評標(biāo)專家申請表后，應(yīng)當(dāng)對其符合相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行審查，有異議的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人修改、補(bǔ)充后，重新申請；無異議的，則將申請表與招標(biāo)方案備案表提前 2 個工作日一并發(fā)至質(zhì)監(jiān)總站。

        第四十條 質(zhì)監(jiān)總站收到專家申請表與招標(biāo)方案備案表后，利用專家抽取系統(tǒng)隨機(jī)盲抽評標(biāo)專家，系統(tǒng)自動短信通知專家報到時間、地點和應(yīng)急請假電話等信息。通知專家時間原則上不得早于評標(biāo)開始時間前 44 小時。

        質(zhì)監(jiān)總站在專家抽取和通知過程中應(yīng)當(dāng)操作規(guī)范，所有評標(biāo)項目及專家信息均須保密。

        第四十一條 在評標(biāo)前 30 分鐘，由抽取系統(tǒng)將評標(biāo)專家信息發(fā)送至地區(qū)管理局指定的有關(guān)駐場服務(wù)單位或者工作人員。有關(guān)服務(wù)單位或者工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家信息嚴(yán)格保密。

        第四十二條 評標(biāo)專家和招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)自行安排參加評標(biāo)活 動的交通食宿，在指定時間到達(dá)評標(biāo)場所。交通和食宿標(biāo)準(zhǔn)參照財政部《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》其余人員類執(zhí)行。

        第四十三條 評標(biāo)專家無法正常參加評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)撥打 24 小時應(yīng)急請假電話進(jìn)行請假。

        第四十四條 評標(biāo)委員會成員報到后，評標(biāo)專家憑身份證、招標(biāo)人代表憑介紹信和身份證進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)域，評標(biāo)活動結(jié)束前不得與評標(biāo)無關(guān)的人員進(jìn)行接觸。

        第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守地方交易市場的有關(guān)規(guī)。

       第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

        第四十七條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，并接受監(jiān)督。

       評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。

        第四十八條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

        評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

        第四十九條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采取專家評審的方式，其專家抽取過程及評審要求按本辦法評標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。

        第五十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

        第五十一條 投標(biāo)人的投標(biāo)報價超出最高投標(biāo)限價的，其投標(biāo)文件按否決投標(biāo)處理。

        第五十二條 評標(biāo)委員會成員評審計分工作實行實名制。每位評委的評分應(yīng)當(dāng)予以記錄。

        采用綜合評分法時，應(yīng)當(dāng)將所有評委評分在去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值作為評委算術(shù)平均分。對于評委的打分超出評委算術(shù)平均分±30%時（技術(shù)部分總評分和商務(wù)部分總評分應(yīng)當(dāng)分別計算），該評委應(yīng)當(dāng)就打分情況向評標(biāo)委員會提供書面說明，并將該書面說明附在評標(biāo)報告中。

         第五十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

          (一)基本情況和數(shù)據(jù)表；

          (二)評標(biāo)委員會成員名單；

          (三)開標(biāo)記錄；

          (四)符合要求的投標(biāo)一覽表；

          (五)否決投標(biāo)情況說明；

          (六)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

          (七)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

          (八)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

          (九)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

          (十)澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。

         第五十四條 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。

        評標(biāo)結(jié)論以評標(biāo)委員會全體成員三分之二以上人數(shù)簽署同意意見，方為有效。

        第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起 3 日內(nèi)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒體上對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。公示期不得少于 3日，公示期最后一天應(yīng)當(dāng)回避節(jié)假日。

       招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報民航地區(qū)管理局。情況屬實的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令評標(biāo)委員會進(jìn)行改正，并對評標(biāo)專家提出處理意見。

       評標(biāo)報告存在的問題對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。

        第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示期滿及確定中標(biāo)人之日起 3 個 工作日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提交評標(biāo)報告、《民航專業(yè)工程建設(shè)項目評標(biāo)結(jié)果備案表》（見附表三）和中標(biāo)通知書（見附表四）。

        第五十七條 民航地區(qū)管理局在收到評標(biāo)報告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案 審核，對符合規(guī)定要求且中標(biāo)候選人公示期間無異議的應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)對《民航專業(yè)工程建設(shè)項目評標(biāo)結(jié)果備案表》予以備案，并對中標(biāo)通知書進(jìn)行確認(rèn)；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)書面通知招標(biāo)人責(zé)令其重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；對受理了投訴人投訴的，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)書面告知招標(biāo)人，必要時可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

        第五十八條 招標(biāo)人在獲得民航地區(qū)管理局對評標(biāo)結(jié)果的備案 后方可發(fā)布中標(biāo)通知書，并以書面形式通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人。

        第五十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

       招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

        第六十條 依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提交合同訂立情況的書面報告及合同副本。 

第五章 監(jiān)督管理

        第六十一條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

        項目法人或其授權(quán)項目建設(shè)實施單位及其上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的管理，可以對評標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

        第六十二條 民航局、民航地區(qū)管理局對招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，依法做出暫停開標(biāo)或評標(biāo)的決定，并依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和有關(guān)規(guī)章做出處理。

        第六十三條 民航專業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審評審報告、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求妥善保存，以備核查。

第六章 附 則

        第六十四條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人，并采取必要措施做好失信被執(zhí)行人信息查詢記錄和證據(jù)留存。投標(biāo)人可通過“信用中國”網(wǎng)站查詢相關(guān)主體是否為失信被執(zhí)行人。

        第六十五條 民航專業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)當(dāng)符合本辦法外，還應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的要求。

        第六十六條 政府采購法律、行政法規(guī)對民航專業(yè)工程建設(shè)項目及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

        第六十七條 本辦法由民航局機(jī)場司負(fù)責(zé)解釋。

        第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2009 年 2 月 5 日發(fā)布的《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（AP-129-CA-2009-01-R1）同時廢止。